国土空间规划下的“控制性详细规划”基础知识、相关文献推荐

小编：详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。控制性详细规划应当立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，落实国土空间总体规划、分区规划、实施性规划、专项规划等上位规划的要求，与国民经济和社会发展规划相协调，指导修建性详细规划的编制以及规划管理实施工作。

本周，【国匠城-规划师成长学社】聚焦国土空间规划中的“控制性详细规划”，和大家一起学习相关知识和实践案例。今天，学社带大家一起了解“控制性详细规划”的一些基础知识，并推荐了一些相关文献。

控制性详细规划

2019年5月发布的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出“详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据”。详细规划作为“五级三类”国土空间规划体系的重要环节，是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。

2021年9期，《规划师》杂志以“国土空间规划技术变革与标准体系构建”为主题，探讨国土空间规划关键技术的创新与优化，以及地方国土空间规划技术标准体系的构建。其中，广东省建筑设计研究院李鹏、马灿基于国土空间规划对详细规划的新要求，从理念体系、思维体系、方法体系和工具体系4个维度提出国土空间详细规划技术逻辑重塑的设想，并从管理保障、标准更新、品质打造和平台建设4个方面探讨技术创新的实践要点。其中，国土空间详细规划技术逻辑的四维重塑分别是：

1. 从单一到多元——改变详细规划的传统认识论，建立国土空间详细规划理念体系；

2. 从规定到引导——重塑详细规划的技术思维，建立国土空间详细规划思维体系；

3. 从增量到品质——满足高质量发展需求，建立国土空间详细规划方法体系；

4. 从应用到深化应用——新技术的嵌套使用，建立国土空间详细规划工具体系。

图：国土空间详细规划技术体系重构的逻辑框架示意图

图片来源：李鹏、马灿，2019年，《国土空间详细规划技术逻辑重塑与创新》

广州市城市规划勘测设计研究院李滔通过解析国土空间规划体系对控规的要求，从规划导向、传导控制、技术标准、调整更新四方面对控规的转型提出初步思考。分别是：

转变一：构建覆盖全要素统筹保护与开发的规划导向

在全域全要素国土空间用途管制的背景下，国土空间详细规划应加强对非建设空间的规划治理和项目安排，使建设—非建设规划管控、统筹日常化，是实现控规价值导向转型的主要表现。

转变二：形成规划单位为主体的传导控制体系

以管理单元为基本构成，划定控规编制的范围，总体规划与详细规划在相同的空间单元范围进行管控要素的传导。

图：国土空间总体规划至详细规划要素传导示意图

图片来源：李滔，2022年，《国土空间规划体系下的控制性详细规划转型思考

转变三：协调对接国土空间规划技术标准体系

核心协调对接以用地分类为基础的技术标准体系，按照国家的总体安排，至 2025 年，要健全国土空间规划的技术标准体系。现阶段，以用地分类为主的基础标准体系陆续发布试行，未来新的控规必然是在新的技术标准体系下编制和报批的。

图：城市用地分类标准与国土空间规划用地用海分类标准对比图

图片来源：李滔，2022年，《国土空间规划体系下的控制性详细规划转型思考》

转变四：以信息平台为基础，探索优化控规动态维护机制

要结合多部门共建共享的基础信息平台，以及平台上整合的生态环境底线、自然与历史文化遗产保护、城市安全等强制性要素信息，快速开展规划修改必要性论证和部门意见征求平台推送，各专业部门也可结合基础信息平台与本部门分管空间信息快速反馈意见，进一步缩短论证和部门征集意见的时间，从而提高控规修改的效率，以适应高效率、精细化的城市建设管理需求。

文献推荐

【国匠城-规划师成长学社】2022年第13个专题聚焦国土空间规划下的#控制性详细规划#，和大家学习相关内容。首先为大家推荐一些文献，包括控制性详细规划、法定图则、控制性详细规划指标体系、控制性详细规划用地管控、存量规划、城市设计、分类分区管控、国土空间规划体系、地下空间开发、非建设空间详细规划、详细规划成果智能化审查、全域控制性详细规划技术路径、用地分类、精细化策略，等等，一共62篇，分享给大家学习使用~

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全部文献

相关文献推荐列表如下：

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• 博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划及城市设计

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• 国土空间详细规划技术逻辑重塑与创新

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• 积极老龄化视野下城市规划问题与应对——以明溪东部新城控制性详细规划为例

• 基于FME的全流程控制性详细规划编制成果技术审查模型构建

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• 基于生活圈理论的沈阳市控制性详细规划体系研究

• 基于用地分类的国土空间详细规划编制研究

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• 控制性详细规划分级编制方法探讨——以贵阳市为例

• 控制性详细规划管控与上位空间规划衔接机制的思考

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• 由专项个案探讨新时期控制性详细规划的变革与转型

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参考文献：

李鹏、马灿，2019年，《国土空间详细规划技术逻辑重塑与创新》

李滔，2022年，《国土空间规划体系下的控制性详细规划转型思考》

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